今年元至六月，我局按照县委、县政府年初工作部署和全县经济、财政工作会议精神，坚持收入中心、把握工作重点、突出依法治税、强化征收管理，通过全力扭转掉收局势、加强干部队伍管理，推动了国税工作稳步发展，现将上半年工作情况汇报如下：
一、坚持以组织收入为中心
上半年，全县国税部门共组织入库税收6752万元，完成收入占年计划的33.76％，掉收3248万元，同比下降29.82％。三税收入中，增值税完成计划的35.55％，掉收2319万元，同比下降29.06％；企业所得税完成计划的25.03％，掉收949万元，同比下降97.37％；消费税尚未实现，减收1万元。一般预算收入完成1207万元，占年计划的32.83％，掉收949万元，同比下降49.33％，全县国税总体收入局势不容乐观，完成全年收入目标任务十分艰巨。
从组织收入的难度分析：一是国际金融危机的影响尚未完全消除，促进经济复苏的措施和效应上半年处于初显阶段。二是长阳整体经济税源结构没有产生大的变化，现有税源按目前产能和价格体系，正常实现税收全年仅在1.5亿元左右。三是新增税源点尚未形成，重点企业新首钢火烧坪基地建设未建成投产，农产品加工企业正在建设之中，且大部分为出口或免税企业。四是全县重点企业锰、煤、水泥由于产量、价格因素影响减收严重，全县百万元以上20户重点企业，元至六月实现税收仅4495万元，同比下降40.03％；五是三大通道（沪蓉高速、宜万铁路、汉川天燃气管道）基础设施建设基本完工，相应减少了部分基础税源；六是企业所得税年度汇算清缴同比减少、主要原因是重点企业经济效益下滑，造成比同期减少绝对额926万元；仅锰业集团汇算清缴比同期减少入库企业所得税774.57万元。
在组织收入的措施上：我们一是全面落实任务目标责任。做到年初收入任务分解到分局、重点企业、管理责任人，实行目标责任管理，定期跟踪考核。二是着力强化重点税源监控。针对掉收严重情况，加大对锰业、煤矿、水泥、农产品加工等行业的控管，强化入库管理，做到应收尽收、堵塞税收流失。是积极培育新的税收增长点。积极支持锰业、水泥、铁矿开发、华饴木本油料脂等龙头企业和肠衣肝素钠等重点项目建设，县局领导先后多次深入矿产品生产、农产品加工企业现场办公，掌握基础税源情况。四是加强对经济税收分析把握。坚持按月分析例会制度，强化税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，确保实现税收入库。五是全面实施依法征管。执行重大税务案件集体审理制度，开展内部执法监督和监察，加强执法过错责任追究。六是加大税源监控管理力度。重点针对水泥、煤炭行业组织专项检查，目前行业税收检查正在定案处理之中。
二、围绕机构改革进行调整
（一）理顺了税收管理机构。按照市局改革要求和批复《方案》，对我县国税机构进行了调整，明确了岗责体系。
（二）开展了税收岗位调整。在市局关怀下，按照管理职能要求，一是配齐配强了领导班子，调进副局长一名、新提拔纪检组长一名、选拔推荐分局长一名。二是进行了中层干部选拔任用，新选拔任用中层干部五名、调整任用六名。三是一般干部岗位调整五名。
（三）充实了基层领导岗位。在新选拔的中层干部中，有五名同志安排在基层一线从事管理工作，基层管理力量得到加强。
（四）调整了领导班子成员分工。对县局领导班子成员，做到人财物、征管查、税收管理与服务进行合理分工。对新进班子成员管理分工进行明确，保证了各项工作的有序开展。
三、进一步强化管理基础
以提高税收征管质量和效率，扎实推进了各项业务工作的平衡发展。
（一）夯实税收征管基础。一是以机构改革为契机，理顺岗责体系，进一步优化税收征管业务流程，实现税收征管各环节之间的有序衔接。二是加强一般纳税人的认定管理，简化认定资料和程序，新认定一般纳税人27户。开展了企业所得税年度汇算清缴；三是实施了个体工商业户税收定额核定和公开，完成了全县个体“双定”户定额核定工作。根据总局《个体工商户定期定额税收管理办法》，对全县2862户个体“双定”户开展了定额重新核定，月定税额34.34万元。其中起征点以上852户，征税面为29.77%，起征点以下2010户，占“双定”户70.23%。同时加强了对个体户日常税负调整、新增户的管理，共调整审批43户，做到了情况清，数据明。四是加强了纳税人工商信息比对，强化户籍和专票、普通发票的管理。
（二）推行税收管理规范。以《税收管员流转税工作规范》为蓝本，系统分析流转税管理的现状，形成了规范流转税管理的共识；成立了领导小组和工作专班，精心谋划推行方案和考核办法，细化职责任务，明确工作要求，制定分阶段的任务与步骤，组织了税收管理员培训，确定了以龙舟坪税务分局为推行示范单位。
（三）突出所得税工作重点。一是实施了企业所得税分类管理，将企业所得税纳税人分为重点税源企业、一般税源企业、核定征收企业三类，按照各个类不同情况实行年度动态管理。二是完成了企业所得税征收方式鉴定，其中实行查账征收143户，比2009年增加39户；核定征收115户，比2009年度增加6户；小型微利企业112户，比2009年增加34户。三是做好所得税年度优惠及涉税审批事项的审核审批工作，共通过集体审议涉税审批事项2件，涉及减免税税2户,税额654.73万元。四是组织了243户纳税人进行集中培训，对所得税政策管理及所得税汇算清缴软件的使用进行认真辅导。五是开展所得税汇算清缴，截至5月底，企业所得税汇算清缴已申报178户，汇算补缴所得税201.14万元。
（四）优化税收管理资源。建立由征管部门牵头、各部门配合、涵盖税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等工作环节的横向互动机制，按月召开联席会议，加强了征管质量考核。进一步加强评估管理，开展了重点行业、重点业户的评估。
（三）健全纳税服务体系。根据省市局机构改革的总体要求，成立专门的纳税服务机构，使纳税服务部门实体化，充分履行纳税服务职能。切实加强纳税服务制度化建设，进一步完善纳税服务操作规范，把纳税服务提高到一个新的水平。
（四）实行多元化申报方式。建立健全以网上申报为主体，上门办税、电话办税等方式为补充的办税体系，使一般纳税人和小规模纳税企业全部实现网上申报，城区个体工商户全部实现通过银行划缴税款。财税库银横向联网工作稳步推行，一般纳税人和小规模纳税企业基本实现税款电子入库。
四、加强干部队伍建设
（一）不断加强领导班子建设。以县局领导班子、基层支部建设为重点，加强依法行政和执政能力建设。认真贯彻执行民主集中制，重大事项实行集体决策，今年召开党组会议17次，议决落实事项47项；召开局长办公会议8次，议决落实事项 32项。
（二）突出了作风建设重点。召开了全县国税系统党风廉政工作会议，健全了廉政制度，签订了责任。推行政务公开、领导干部述职述廉和重大事项报告、廉政谈话等制度。建立了党风廉政监督员定期联系制度。
（三）抓住了素质建设关键。以“五基”达标为重点，实施按月组织培训学习，增强培训学习和基本技能在税收实践中的掌握运用，把学习与工作紧密结合起来，推动工作发展，5月份，完成了市局组织的“五基”达标验收考试。
五、提高行政运行效能
（一）落实各项政务保障。以服务征管、服务基层为重点，努力提高办文、办会、办事工作效率，完善和落实工作责任，加强日常安全防范，做好信访和维稳工作。
（二）抓好基础设施建设。通过公开竞标方式，对磨市、贺家坪、资丘三个税务分局开展了房屋维修，目前维修工作进展顺利，所有维修工程已接近尾声。
（三）深化节约型机关建设。强化预算管理，优化支出结构，严格财经纪律，加强经费管理。认真执行政府采购制度，加强物业管理，降低行政运行成本。
（四）营造健康的工作氛围。组建了球类、户外、摄影书法等兴趣小组，定期组织开展活动。召开了老干部支部组织生活会，学习了关于加强和改进党的建设的有关文件，传达了市局老干部工作座谈会议精神，通报了县局关于加强老干部管理工作的有关事项，讨论了《县局党务工作考核办法》，改选了新的老干部支部组成人员。将全县离（退）休老干部纳入县局机关统一管理。
（五）巩固文明创建成果。以巩固文明创建成果，确保省级“最佳文明单位”为重点，积极参与地方经济建设，县局班子集体于6月份到村，开展与农村工作联系点结对共建活动，为贺家坪镇七里坪村提供帮扶资金4万元，组织为玉树地震灾区捐款2万多元。
（六）加大工作落实力度。继续坚持“决策、执行、考核、通报、兑现”工作制度，加大督办考核力度。全面推行税收执法责任制和行政管理责任追究制，狠抓工作落实。
