同志们：
这次会议的主要任务是：传达全市安保工程暨道路交通安全隐患排查整治工作会议精神，总结我县道路交通社会化管理和危险道路隐患排查整治工作情况，对今年的工作进行再动员、再部署。刚才，会议通报了2009年道路交通事故情况和道路交通安全隐患排查整治情况，表彰了2009年度先进单位和先进个人，渔峡口镇政府、县公路段、县公安交警大队做了交流发言。我感到2009年度工作成绩突出，经验可贵。希望大家把今天的会议精神迅速向主要领导汇报，抓紧贯彻落实，力争今年再上新台阶。下面，我就抓好今年的工作，讲三个方面的意见。
一、总结成绩，正视不足，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感
在过去的一年里，全县道路交通安全工作以“降事故、保安全、保畅通”为目标，积极推进道路交通安全社会化管理，各乡镇和安监、交通运输、公安、公路、交警等部门紧紧围绕“隐患整治”主线，牢牢抓住危险道路隐患排查整治工作重点，通力协作，积极配合，全县道路交通安全形势比较平稳。2009年，全县共发生交通事故1172起，死亡40人，伤169人，损失203.2万元（其中：发生一般程序上报事故58起，死亡24人，伤92人，损失34.69万元，与2008年同期相比，起数下降35.6%，死亡人数上升4.3%，受伤人数下降36.5%，损失数上升45.8%）。死亡人数上升主要是因为318国道发生的“12.18”特大事故影响了我县死亡控制数。据统计，从2004年累计到现在，公安交警、交通公路部门共排查隐患866处，完成整治745处，整改率达到86%。交通公路部门共投入安保工程经费2290.34万元，投入危险道路隐患整治资金898万元。318国道龙潭沟段近几年挡车100台，挽救司乘人员生命380人，挽回经济损失645万元（其中，2009年防护设施成功拦截遇险车辆13台，挽救司乘人员生命30人，挽回直接经济损失45万元）。这是一个了不起的成绩。不仅得到了上级党委、政府的高度评价，而且成为保护人民生命财产安全的“救命工程”。在抓好国、省、县道“安保工程”的同时，各乡镇人民政府以推进道路交通安全社会化管理工作为契机，多方筹措资金，加大对乡村公路安全防护设施的配套建设。渔峡口镇争取近60万元经费对“渔水”公路伴峡路段7公里险段安装了波型钢护栏，投资40多万专项经费用于乡村公路维修。其它乡镇也多方筹措资金为通村公路配套设置了一批安全防护设施。省人民政府去年4月部署全面启动“平交路口安防工程”建设以后，县政府在财力比较困难的情况下，安排专项经费用于启动“平交路口”建设，经过公安交警部门的不懈努力，对全县104处平交路口安装塑胶减速板520米，竖立警示标志牌310块，共投入资金20多万元，超额完成了2009年度工作计划。道路交通安全社会化管理工作在巩固二等标准的前提下，县创建平安畅通县暨道路交通安全社会化领导小组从创新方面入手，出台了《关于建立村级交通安全协管员队伍的实施意见》，在全县154个村和三个社区建立村级交通协管员队伍，进一步加强道路交通安全社会化管理基础建设，健全和完善县、乡（镇）、村三级管理网络，不断提升道路交通安全管理水平。通过部门联动，齐抓共管，为有效预防重特大交通事故发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，当前我县道路交通安全总体趋势仍然不容乐观。主要表现为：一是交通事故总量依然较大。特别是发生在乡村道路的交通事故仍然占相当大的比例，2009年全县未纳入统计上报的乡村公路共发生重大事故13起，死亡14人，伤9人，直接经济损失11.82万元；二是农村道路交通安全基础工作仍然薄弱。我县国道、省道和县道分别为120公里、121公里和301公里。目前国、省道绝大部分已经整治完毕，县道由于资金困难的因素，整治率较低。而农村道路硬化工程已达到1815公里，虽然配套设置了一些防护设施，但乡村道路很多地段存在严重的安全隐患，绝不能掉以轻心。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县经济社会快速发展的一年。我们的任务十分繁重，各级各相关部门要以对党、对人民群众高度负责的态度，切实增强责任感和紧迫感，始终把防事故、保安全作为第一任务，最大限度地保障人民群众生命财产安全，真正把道路交通安全社会化管理工作和做好危险道路隐患治理工作作为一项长期的政治任务列入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效，为我县经济社会发展创造良好的道路交通环境。
二、细化措施，突出重点，积极推进道路安全管理向纵深发展
近几年来，通过各级各部门不懈努力，我县国省道危险路段已经基本整治完毕，交通环境和通行秩序得到了较大的改善，人民群众出行的安全感得到增强。但是，由于道路基础设施本身存在的不利因素，各类伤亡交通事故仍然时有发生，给道路交通安全管理工作时时敲响警钟，我们决不能麻痹大意，掉以轻心。在今年的道路交通安全社会化管理和危险道路隐患排查整治工作中，有“四个100%”的硬指标必须落实到位：一是2009年省市交通公路部门已经列入计划并资金到位的项目，必须在规定的时间内100%的完成建设任务；二是乡镇人民政府负责管理的乡村道路险段治理要有新的突破，一时难以治理的危险路段设置警示标志标牌要达到100%；三是国省道平交道口安防工程及其维修合格率达到100%；四是公安交警部门对道路隐患排查上报要达到100%。按照市政府的要求，我县计划将“下渔”公路创建成各类安全设施齐全有效的示范道路。对于今年道路交通安全社会化管理和道路隐患排查整治要突出抓好五个方面的工作。
第一，要进一步完善“党委政府牵头总揽、综治部门组织协调、职能部门各司其职、基层组织责任包揽、人民群众广泛参与”的道路交通安全社会化工作机制。要严格按照县人民政府办公室《关于进一步加强道路交通管理工作的意见》和《长阳土家族自治县创建平安畅通县暨道路交通管理社会化工作考核标准》，建立健全基层基础台帐，明确职责、任务和要求，积极推进道路交通社会化向纵深发展。同时，根据中央文明办和公安部决定，自2010年起至2012年，在全国实施为期三年的“文明交通行动计划”，县文明办和公安局正在制定方案，即将全面启动。这项活动以“关爱生命、文明出行”为主题，按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，广泛、深入地开展交通安全宣传教育活动，提高交通参与者的文明素质，为我县争创省级文明县城创造基础条件。要完善交通事故预防组织，充分发挥农村道路交通协管员、信息员等辅助力量的作用，抓好各项工作的落实，力争今年达到国家一等畅通平安县标准。
第二，要集中精力抓好县乡道路和通村道路隐患的排查工作。县乡列养道路由交通公路和公安交警负责，要成立工作专班，收集资料照片，严格技术标准确定防护等级。如省道“王渔线”磨市花桥至大堰十八拐、县道“下渔线”天柱山和“十桃线”鸭子口杨家槽至桃山段因道路山体松软，在雨季时段内随时可能引起山体滑坡、泥石流和路面塌陷，经常造成交通中断，险情十分严重。今年，交通公路、公安交警要会同国土资源部门提前进行排查，对道路两侧的散岩、危岩体隐患逐一摸排，采取积极的应对措施做好防范工作。通村道路隐患排查由乡镇人民政府负责。近几年，随着农村经济的发展、“村村通”工程和汽车、摩托车下乡的实施，我县农村公路通车里程已达到3400多公里（其中，“村村通”硬化公路1815公里），尚有1600多公里通村公路没有配套修建安全防护设施，在已经硬化的通村公路上，安全设施、标志标牌缺失严重，交通事故隐患很多，农民安全出行的问题没有得到有效解决。今年要百分之百的完成排查工作。乡镇人民政府要安排专项资金，对严重危及车辆通行安全的道路进行整治，及时消除安全隐患。
第三，要对已整治过的危险路段开展“回头看”工作，及时排查整治新的安全隐患。要认真排查国、省、县道，特别是那些经过整治后还是经常发生事故的地方，要认真分析原因，属于管理原因的要进一步加强路面监管，属于道路和设施原因的，由交通公路、公安交警部门共同解决，要像治理“318”国道高家堰木桥溪路段一样，既要治标又要治本，切实解决事故多发的问题。
第四，切实做好公路安保设施的维护，确保发挥作用。道路设施的管理和维护是各乡镇、各部门的共同责任，只有确保了防护设施的完好率，才能在预防事故中发挥作用。近几年，公安交警、交通公路部门多方争取资金在公路沿线设置的防护设施和安装的标志标牌因车辆发生碰撞和人为因素损坏、缺失严重，影响到预防事故的效果，因此，要认真排查道路设施的损毁情况，加强协作配合，严格落实“谁损坏、谁赔偿”的原则，对肇事车辆造成的损毁，及时邀请物价部门进行鉴定，责成事故责任人照价赔偿，所得款项由公路部门统一管理、专款专用，全部用于安全防护设施的维修。因人为因素损坏或者被盗的，公安机关要加大打击力度，维护公路沿线良好的治安秩序。
第五，要加大旅游线路安全隐患排查整治力度。我县是旅游大县，县委、县政府已经明确提出在较短的时间内，将清江画廊创建成国家5A级旅游景区，而目前通往景区的道路基础设施较差，不安全隐患突出，今年要继续对旅游景区道路再次开展全面排查，对急需整治的险段，公安交警部门要下达《道路安全隐患整改建议书》，旅游主管部门或者所在地乡镇人民政府要督促经营业主限期整治，县旅游局要加强督办和监管，确保旅游道路安全畅通。
三、加强领导，强化责任，严格落实各项安全防范措施
在道路交通安全社会化管理和危险道路隐患排查整治工作中，各乡镇、各相关部门担负着重要责任，《中华人民共和国公路法》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》有明确规定，必须采取强有力的措施，确保各项工作取得实效。
一是要加强组织领导。各乡镇、各相关部门要把道路交通安全社会化管理和开展危险道路隐患排查整治、预防和减少道路交通事故作为一项重要工作，依托道路交通安全社会化管理的组织机构，主要领导要亲自挂帅，认真抓好相关措施的落实。
二是要加强协作配合。对排查出来的隐患要分级报告，积极筹措资金进行整改。国道、省道、县道隐患整改主要由交通部门负责，城区道路由建设部门负责，乡村公路由各乡镇人民政府负责。要做到整改措施、标准、资金、责任人、时间进度“五落实”，确保危险路段、事故多发点得到有效治理。
三是要加强督查。县安委会办公室要认真履行职责，抽调专人会同县道路交通安全委员会组成督导组，赴各地开展检查督办，特别要加强对道路安保工程质量和“村村通”硬化工程配套安全防护设施建设进行监督，及时发现问题，帮助解决问题。要切实加强工程质量建设，尤其是建设中的巡检、抽查和督办，安监、交警部门必须参与安保工程的监督以及验收工作。今后，新建、改建、扩建道路，交通安全设施必须按照国家标准与道路同时设计、同时施工、同时投入使用，安全设施达不到标准，未经验收或者验收不合格的，道路不得交付使用。这是法律明文规定的，我们必须严格遵照执行。对于各项隐患排查整治工作的情况，每季度进行一次通报，希望各乡镇、各相关部门的领导要率先垂范，切实加强领导和指挥，将这项民心工程做好、做细、做实、做出成效。
四是要加大责任追究力度。对因工作不力，措施不落实，险段治理工程质量不达标而导致发生重特大交通事故或者加重损失后果的，要严格按照有关规定严肃追究有关人员的责任。
同志们，道路交通安全社会化管理和危险道路隐患排查整治工作是预防和减少道路交通事故的一项有效措施，也是我们落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。在今年的工作中，我们要全面落实市、县安全生产工作会议的各项要求，调动一切积极因素，把我县道路交通安全社会化管理和危险道路整治工作继续推向深入，努力营造安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
