（2010年4月30日）
同志们：
农产品质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定。今天，县人民政府召开全县农产品质量安全工作会议，主要任务是安排部署今年全县农产品质量安全各项工作，进一步全面提升全县农产品质量，确保上海世博会期间我县供沪农产品质量安全。刚才市农产品质量安全监督检测站张站长就如何提高我县农产品质量安全水平进行了培训，陈仁全同志对此项工作做了全面安排和部署，各级各部门要高度重视，狠抓落实。下面，我讲四点意见。
一、高度重视，切实增强抓好农产品质量安全工作的责任感和紧迫感
农产品质量安全是不容忽视、不可回避的重大问题，事关农产品品牌和特色农业大县建设，抓好农产品质量安全监管工作，是一个长期而艰巨的任务。2006年的红心鸭蛋事件、2007年的多宝鱼风波和香蕉癌事件、2008年的大实蝇蛆柑事件和三聚氰胺奶粉事件，以及至今尚未完全平息的海南豇豆农残超标问题等，都一次次警示我们，农产品质量安全已成为关系农业农村经济发展全局乃至社会和谐稳定大局的重大问题。
近年来，我县以贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》以及《长阳土家族自治县农产品质量安全管理条例》为契机，狠抓农产品质量安全专项整治，强化源头治理，推进标准化生产，在火烧坪禁止销售和使用有机磷类单剂农药，开展火烧坪农产品安全准出试点工作，全县农产品质量安全水平稳中有升，农产品质量安全总体形势良好。全县蔬菜、畜禽产品、水产品检测合格率都在98%以上，其中畜禽产品、水产品均达到100％，保持了较高水平。我县高山蔬菜在上海、武汉等地市场抽检全部合格，进一步提升了我县高山蔬菜品牌形象，为全县农业农村经济持续健康发展提供了有力支撑，创造了良好条件。我县农产品质量安全虽然取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些问题。主要表现在：农产品质量安全管理制度仍不够健全；标准化种植、养殖示范基地较少；检测检验手段落后，农产品质量安全检测体系不完善；动物防疫形势依然十分严峻等。我们一定要高度重视这些问题和不足，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有效措施，全力抓好我县农产品质量安全。
今年，我县被上海世博会组委会确定为世博会蔬菜供应基地，这是对我县农产品质量安全工作的一次全面的检查，我县供沪农产品绝对不能出现质量安全问题。同时，大家也要看到，这次为上海世博会供应农产品，也是拓展我县品牌农产品市场的难得机遇。我们要以此为契机，建立完善我县农产品质量安全长效机制，全面提高农产品质量安全水平。
二、细化措施，扎实推进我县农产品质量安全工作
我县农产品质量安全监管工作一直比较积极主动。2006年，在全市率先成立了县级农产品质量安全监督检测站，并在各级主管部门特别是市农产品质量安全监督检测站的指导和帮助下，开展了一系列工作，全县农产品质量安全监管工作得到了省、市业务主管部门的充分肯定。今年，县人民政府又将农产品质量安全工作纳入了2010年全县综合目标管理责任制共性工作目标，与各乡镇签订了责任状。我们要采取各种有效措施，强化监督检查，狠抓农产品质量安全各项工作的落实。
（一）加强宣传培训。一是要采取会议、送科技下乡、印发宣传资料等方式，对基地、农户、企业开展培训和宣传。二是利用广播、电视、报刊等新闻媒体和印发简报等形式对全社会进行宣传，重点介绍农产品质量安全管理的进展情况、典型经验、基本知识等。要通过多途径全方位宣传，强化全社会的农产品质量安全意识，提高全县各农产品生产组织、农户和加工企业的农产品质量安全生产意识。
（二）加强执法监管。农业、质监、工商等部门要加强协作，各负其责，强化部门职责。一是进一步加大农产品质量安全的检查力度，特别是加强对全县各主要农产品基地和农产品加工企业的生产监管，定期进行产地抽检和市场检测，并对农业投入品实行严格监管，逐步完善与国际接轨的农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，特别是国家明令禁止使用的农药，绝对不能使用，各蔬菜产区乡镇要配合农业局做好禁止销售和使用有机磷类单剂农药这一重大工作。二是加大对违法经营行为的查处力度，对违法违规经营者要依法进行严惩，对不合格农产品要依法进行封存和销毁。三是进一步加强对农业生产环境污染的治理，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，努力解决农业投入品对农业生态环境和农产品的污染问题。
（三）强化农产品产地准出和市场准入制度。要引导农产品生产基地、生产企业和农民专业合作经济组织，对其生产的农产品开展自检，逐步推行农产品包装标识上市，大力维护我县现有品牌优势，充分发挥品牌效应，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。要在生鲜市场建立进货检查验收制度，扎实做好市场准入的基础工作。重点从蔬菜、水果、茶叶、肉类和水产品等主要农产品入手，逐步建立农产品质量安全市场准入制度，禁止不符合质量安全标准的农产品销售。要引导和鼓励农贸市场、生鲜超市设立无公害农产品、绿色食品、有机农产品专销区、专柜，增加市场份额，促进安全优质农产品销售。
（四）强化农业标准化生产。今年，全县要重点抓好3—5个农业标准化示范区建设，按标准创建无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，不断扩大全县各类农产品基地的建设质量和规模。示范基地必须实行“统一产品标准、统一技术规程、统一标识、统一销售、分户管理”的集约化生产经营模式，着力解决滥用农业投入品的问题。要在生产过程中推行农户生产档案记录和质量安全追溯制度；要提高生产经营组织化程度，积极扶持和发展专业合作经济组织和经纪人，组织农业标准化生产，提高全县的标准化生产水平。
（五）加强农产品质量安全体系建设。要逐步建立健全农产品质量安全例行监测、信息报送、信息公开及农产品分级包装和产地标识等制度，进一步完善农产品质量安全体系建设。一是配套和完善农业标准化体系。根据农产品质量安全监管需要，配套完善产前、产中、产后标准，积极采用国际标准，并按国家和省、市的要求，结合我县实际，对高山蔬菜、柑桔、茶叶、畜牧、水产、药材等特色农产品制定农产品质量安全标准。二是完善检验检测体系。按“精简、效能、统一”的原则，逐步建立起以县农产品质量安全监督检测站为骨干，以优势农产品主产区、农业标准化示范区及农产品批发市场检测点为依托，覆盖全县的农产品质量检测和监管体系，整合和配备好人员、技术和仪器设备等资源，为全面推进全县农产品质量安全监管工作打好基础。三是加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究和推广，抓好新品种、新技术、新产品的研究、开发、推广和技术服务工作。四是完善农产品质量安全信息体系。建立县内主要农产品质量监督检测信息数据库和农产品质量安全监测、预报和预警系统，对农产品质量安全信息数据和情况进行综合分析预测，依法适时发布，为政府决策提供依据。
三、突出重点，全力抓好上海世博会我县供沪蔬菜的质量安全工作
万众嘱目的世界博览会将于2010年5月1日在东方之珠上海璀璨开幕,这是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。我县被上海世博会组委会确定为世博会蔬菜供应基地，是全县高山蔬菜产业又一次难得的发展机遇，同时也面临严峻的考验。县委、县政府对这项工作高度重视，召开了专题会议进行研究。为了确保世博会期间我县供沪蔬菜质量安全，我们将把供沪农产品生产基地全部纳入监管范围，主要抓好以下三个方面的工作。
（一）加强供沪农产品合作社的工作落实。县农业局根据供沪蔬菜基地标准和要求，结合上海提供的合作社名单，从基地规模、生产品种、产地环境评价、土壤检测、生产档案准备情况、检测体系建设情况等方面严格筛选，确定由火烧坪青树包、贺家坪紫台山、资丘杨家桥三个蔬菜合作社，组织开展上海世博会期间的白萝卜、辣椒和西红柿的生产供应工作。这三个合作社要抓住机遇，倍加珍惜，认真做好各项具体工作的落实。
（二）加强供沪农产品生产基地监管。供沪农产品基地应达到“三有”要求。一是有记录。按照标准化种植规程组织生产，建立健全农药、肥料等农业投入品使用档案和生产记录。二是有检测。生产基地要配备相应的检测设备开展日常自检工作，或委托有关质检机构定期进行检测，并出具检测报告。三是有标识。基地生产的产品应该有包装标识，已取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证、产地认定和农产品地理标识的，要按规定进行标注。
（三）全面实施产地准出制度，积极配合实施供沪农产品市场准入制度。世博会期间，上海市要对农产品实施市场准入制度，所有供沪农产品都要通过上海市江桥、江杨、曹安、上农批、龙上、西郊等6个农产品批发市场进入上海。县农业局和有关乡镇要对供沪蔬菜实施严格的产地准出制度，农业、质监部门要加强对生产基地农民的培训指导，全面落实产地（检验检疫）证明、检测报告、进货检查验收、索证索票制度、包装标识等相关事项，避免因手续不健全等原因给农民造成损失，提高农产品质量安全可追溯能力。农业部门要加强与上海蔬菜市场的联系，适时组织相关合作社与上述市场衔接，及时掌握供求信息。工商、质监部门要严厉打击盗用冒用“三品一标”标识的不法行为，充分发挥供沪蔬菜品牌优势效应，带动全县高山蔬菜产业发展。
四、严格监管，为全县农产品质量安全工作提供有力保障
农产品质量安全管理覆盖农产品生产、加工、销售各个环节，包含农业生产环境、农业投入品、农产品等各种对象，涉及标准、质量、认证、监督等各个领域，是一项科学的系统工程，必须部门联动、上下联手、形成合力，整体推进农产品质量安全监管。农业、畜牧、水产等部门要加强对农产品种植、养殖生产过程的质量安全监督，严格监管农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的使用；工商部门负责流通领域农产品安全标准的执行和监督管理，建立健全农产品安全科学评估、监测抽查、信用监督、突发事件应急处理、农产品市场监督制约机制；质监部门要制定好农产品质量安全标准，强化加工领域农产品质量安全标准的监督，切实加强对农业投入品的监督检查，严厉打击涉农假冒伪劣产品；卫生部门要切实加强对食品、食品添加剂、容器、包装材料和食品生产经营场所、设施的监督检查；财政部门要保障农产品质量安全工作的经费投入，加大对农产品质量安全检测体系建设的支持力度；环保部门要加强对各主要农产品产地的环境监测；经信部门要切实做好对农产品出口基地的认证和质量监管工作。各级各部门要继续加强对农产品质量安全工作的检查督促，对工作薄弱环节进行督办。要对农产品质量安全方面存在的突出问题，切实加大跟踪督查力度，促进各项工作措施的落实。对领导不重视，工作不到位，措施不落实，出现重大群体性农产品质量安全事故的，将严格追究领导和相关责任人的责任。
同志们，农产品质量安全工作事关全局，责任重大，任务艰巨。我们必须牢固树立执政为民的公仆意识，坚持执政图治的发展意识，本着对人民群众高度负责的态度，勇挑重担，开拓创新，扎实工作，努力开创我县农产品质量安全监管工作的新局面。
